Protokół Nr XXXII/06

z obrad XXXII Sesji Rady Miasta Sejny

odbytej w dniu 6 marca 2006 roku

Sesja Rady Miasta rozpoczęła się 06 marca 2006 r. o godz. 09.00.

Sesja Rady Miasta zakończyła się 06 marca 2006 r. o godz. 10.00

Obrady Sesji Rady Miasta Sejny odbyły się w Sali narad Urzędu Miasta.

Sesja Rady Miasta została zwołana przez Przewodniczącego Rady Miasta Sejny na wniosek 6 radnych.

W obradach sesji udział wzięło 15 radnych, zgodnie z załączoną listą obecności.

Radni nieobecni na sesji:

Ponadto w obradach udział wzięli:

Przewodniczący Rady Miasta - Pan Andrzej Mocarski - stwierdził prawomocność obrad i przedstawił zaproponowany przez wnioskujących porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie.

Porządek obrad:

Do pkt 1.

Przewodniczący Rady Miasta - Pan Andrzej Mocarski - zwrócił się do wnioskodawców o przedstawienie tematu.

Radny Tadeusz Falejczyk - sprawa dotyczy jego osoby, a więc chce osobiście przedstawić ten temat. Osobiście uważa, że nie powinien stracić mandatu. Cała sprawa była prowadzona pod kątem uregulowania ilości radnych w Radzie Miasta Sejny. W tej chwili jest okazja, aby Rada Miasta liczyła 15 radnych. Nie powinno się sprawy załatwiać w ten sposób i robić z jego „kozła ofiarnego”. Można było wcześniej porozmawiać i powiedzieć o co chodzi. Myśli, że po takiej rozmowie sam by zrezygnował z mandatu radnego. Po ostatnim głosowaniu w sprawie wprowadzenia pod obrady sesji Rady Miasta punktu dotyczącego rozpatrzenia odwołania od Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego w sprawie wygaśnięcia jego mandatu, cześć radnych, która głosowała przeciwko, po sesji usprawiedliwiała się, że popełnili błąd przy głosowaniu. Prasa pisze, że po przemeldowaniu się na teren gminy Sejny stracił mandat radnego. Uważa, że tak nie jest. Rozmawiał na ten temat z prawnikami i zdania w tym temacie są podzielone. Wymedowując się na teren gminy Sejny nie stracił więzi z wyborcami, bo ma z nimi stały kontakt w przychodni od godz. 08.00 do 18.00. Nie chce być administracyjnie pozbawiany mandatu radnego. Każdy ma prawo do odwołania się i będzie się odwoływał. To, że chce się go pozbawić mandatu za zmianę adresu zamieszkania jest ewidentnym naruszeniem prawa. Prosi, aby w tej sprawie radni zagłosowali tak, jakby byli na jego miejscu.

Radny Andrzej Mocarski - Przewodniczący Rady Miasta - nie może zgodzić się z wypowiedzią radnego Tadeusza Falejczyka, że nie było rozmowy na temat rezygnacji z mandatu radnego. Sam osobiście rozmawiał na ten temat z radnym Tadeuszem Falejczykiem i prosił, aby zastanowił się nad rezygnacja z mandatu, bo prawnie sprawa jest jednoznaczna i można honorowo zakończyć cały spór. Po otrzymaniu Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego o wygaśnięciu mandatu poszedł do przychodni, aby jeszcze raz przedyskutować ten temat. Nie zastał radnego Tadeusza Falejczyka, przekazał więc pismo Wojewody Podlaskiego żonie. Prosił żonę, aby porozmawiała z Panem Falejczykiem o cywilizowanym zakończeniu tego sporu prawnego. Pani Falejczyk powiedziała, że pismo przekaże, ale decyzja o dalszym postępowaniu należy do zainteresowanego. Uważał, że radny Tadeusz Falejczyk po otrzymaniu pisma Wojewody Podlaskiego powinien przyjść i porozmawiać na temat swojej decyzji.

Przewodniczący Rady Miasta przedstawił przepisy prawa dotyczące utraty wybieralności, a co za tym idzie, utraty mandatu. Przy zaistnieniu tej sytuacji Rada Miasta powinna wygasić mandat radnego w przeciągu 3 miesięcy. Jak radni pamiętają, po otrzymaniu pisma od Wojewody Podlaskiego, aby wygasić mandat radnego Tadeusza Falejczyka, przedstawił je na sesji październikowej Rady Miasta i zapytał, czy są jakieś wnioski w tej sprawie. Radni tematu nie podjęli i tak było też na następnych sesjach. Z braku reakcji Rady Miasta Wojewoda Podlaski wydał zarządzenie zastępcze w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Tadeusza Falejczyka. W tej sytuacji od decyzji Wojewody Podlaskiego może odwołać się tylko Rada Miasta. Radny Tadeusz Falejczyk mógłby się odwołać w przypadku podjęcia uchwały przez Rade Miasta.

W tej chwili, aby odwołać się od Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego to Rada Miasta musi przedstawić argumenty, że nie zaistniała sytuacja utraty wybieralności przez radnego Tadeusza Falejczyka po jego przemeldowaniu się na pobyt stały na teren gminy Sejny. Uważa, że Rada Miasta takich argumentów nie ma.

Ze swojej strony zrobił wszystko, co było możliwe. Po nagłośnieniu sprawy przez media i sprawdzeniu, że radny Tadeusz Falejczyk faktycznie przemeldował się na teren gminy Sejny zwrócił się do Burmistrza Miasta, aby o opinię w tej sprawie zwrócił się do Komisarza Wyborczego w Suwałkach. Pismo Komisarza Wyborczego wszyscy radni otrzymali. Radni otrzymali całą korespondencje dotycząca powyższej sprawy. Na jednej sesji radni usłyszeli też stanowisko radcy prawnego Urzędu Miasta, która również stwierdziła, że jej zdaniem radny Tadeusz Falejczyk utracił mandat radnego z dniem przemeldowania się na teren gminy Sejny i Rada Miasta powinna podjąć uchwałę o wygaśnięciu mandatu. Powiedziała też, że w przypadku nie podjęcia takiej uchwały Wojewoda Podlaski będzie zmuszony wydać Zarządzenie Zastępcze. Na marginesie chce dodać, że osobiście rozmawiał z prawnikami Wojewody Podlaskiego, którzy zarzucili brak reakcji Rady Miasta w tak oczywistej sprawie. Powiedział, że takiej inicjatywy nie podejmie, bo już raz wszystko spadło na przewodniczącego i Radę Miasta. Usłyszał, że i tak Wojewoda Podlaski będzie zmuszony wygasić mandat Zarządzeniem Zastępczym. Dowiedział się też, że Wojewoda Podlaski przed podjęciem swojej decyzji kontaktował się z Komisarzem Krajowym panem Rymarzem.

Chce jeszcze dodać, że radny Tadeusz Falejczyk wymeldował się na terem gminy Sejny w miesiącu sierpniu 2005 roku. Nikogo o tym nie poinformował i nie zgłosił się do Burmistrza Miasta, aby wpisać go do rejestru wyborców w mieście Sejny. Nie zgłosił tego również przed wyborami do Sejmu i Senatu RP. Później odbyły się jeszcze dwie tury wyborów na Prezydenta RP. Jest to fakt niepodważalny, że radny Tadeusz Falejczyk utracił mandat radnego. Rada Miasta nie ma żadnych podstaw, aby zaskarżyć Zarządzenie Zastępcze Wojewody Podlaskiego. Niestety, nikt i nic nie zwalnia każdego obywatela naszego kraju od znajomości prawa. Nasz kolega radny popełnił błąd, który skutkuje utratą mandatu. Jeszcze raz chce zaznaczyć, że nie podjął sam tego tematu, bo o przemeldowaniu się radnego Tadeusza Falejczyka nic nie wiedział. Otrzymał sygnał w miesiącu październiku 2005 r. od pani redaktor Moniki Karpowicz i musiał podjąć działania. Radny Tadeusz Falejczyk miał czas na uregulowanie spraw od sierpnia. Takich działań nie było, a więc prawnie sprawa zrobiła się bardzo prostą i brak jest najmniejszych argumentów na podważenie decyzji Wojewody Podlaskiego. Prosi też, aby radny Tadeusz Falejczyk nie uważał, że radni głosują przeciwko jemu. Zostało złamane prawo, które wykazał Wojewoda Podlaski i radni głosują nad jego decyzją, czy jest ona słuszna, czy też nie.

Radny Rafał Sławński - chce zwrócić uwagę, że wnioskodawcy w swoim wniosku powołali się na przepisy, które już nie obowiązują. Została znowelizowana ustawa i zapisy ustawowe dotyczące utraty mandatu radnego są jasno w niej określone. Po nowelizacji jest jasno określone, gdzie szukać interpretacji słów „miejsce zamieszkania”. Poprzedni przepis nie był w tej sprawie precyzyjny i dochodził też zapis o utracie więzi z wyborcami. Uważa więc, że we wniosku powołano się na stary przepis ustawowy. W tej chwili jest zapis, że przy ustaleniu miejsca stałego zamieszkania stosuje się przepisy Kodeksu Cywilnego. Kodeks Cywilny jednoznacznie wskazuje, że każdy może mieć tylko jedno miejsce stałego pobytu. Jest to zameldowanie na pobyt stały. W przypadku radnego Tadeusza Falejczyka jest to wieś Wigrańce na terenie Gminy Sejny. Nie widzi więc argumentów, które mogą podważyć decyzję Wojewody Podlaskiego, a o takiej decyzji w dniu dzisiejszym dyskutujemy. Osobiście uważa, że po zmianie przepisów ustawowych, które precyzują zapis, co to jest miejsce stałego zamieszkania, Rada Miasta nie ma żadnych podstaw do podważania tej decyzji.

Radna Barbara Łuba - uważa, że Rada Miasta powinna do końca bronić radnego. Radny Tadeusz Falejczyk poprosił o zakwestionowanie Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego to Rada Miasta powinna uszanować prośbę radnego. Niech rozstrzygnie w tej sprawie Sąd Administracyjny. Chodzi o to, aby nie było podobnie, jak z radnym Marianem Auronem. Okazało się, że Wojewoda Podlaski nie miał racji i Sąd Administracyjny przywrócił mandat radnego.

Radny Waldemar Kwaterski - nie zamierzał zabierać w tej sprawie głosu, bo każda wypowiedź będzie zinterpretowania na tle innych spraw. Ponieważ Rada Miasta ma zadecydować o podważeniu Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego postanowił przedstawić swoje stanowisko w tej sprawie. Osobiście uważa, że Rada powinna stanowić jedność, a szczególnie w sprawach osobowych, dotyczących radnych. Osobiście wie, co znaczy w takich sprawach jedność Rady. Jest zdania, że o indywidualnych radnych powinni decydować wyborcy a nie Wojewoda. Musi powiedzieć jednak, że Rada Miasta nie jest w swoich działaniach konsekwentna. Wojewoda Podlaski zwracał się do Rady Miasta z wyraźną prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie radnego Tadeusza Falejczyka. Rada Miasta dwukrotnie tego stanowiska nie zajęła. Czuje się zmanipulowany przez wnioskodawców, którzy piszą, że „Rada Miasta nie podjęła takiej uchwały opowiadając się jednogłośnie za pozostaniem radnego Tadeusza Falejczyka w Radzie Miasta”. Jednogłośne stanowisko Rady Miasta byłoby wtedy, kiedy podjęta byłaby uchwała za pozostawieniem radnego Tadeusza Falejczyka w Radzie. W takiej sytuacji wiedziałby, że było głosowanie i tak można odczytać oddany głos. Brak głosowania nie pozwala na stwierdzenia zawarte we wniosku i jest to próba pewnej manipulacji. Przewodniczący Rady Miasta na sesjach pytał, czy chcemy zająć stanowisko w tej sprawie. Nikt nie widział potrzeby, aby takie stanowisko zająć. Nie podejmując uchwały w sprawie radnego Tadeusza Falejczyka Rada Miasta oddała decyzję Wojewodzie Podlaskiemu. Wojewoda Podlaski podejmuje decyzję o wygaśnięciu mandatu radnego Tadeusza Falejczyka, a Rada Miasta mówi, że się z tym nie zgadza. Uważa, że w takiej sytuacji trzeba być odpowiedzialnym i konsekwentnym, co wiąże się z uszanowaniem decyzji Wojewody Podlaskiego. Chce, aby jego głos podczas głosowania był odebrany jako konsekwencja działań podejmowanych przez Radę Miasta, a nie wymierzony w radnego Tadeusza Falejczyka.

Przewodniczący Rady Miasta - Pan Andrzej Mocarski - uważa, że każdy radny był świadomy, że przy braku wniosków Rady Miasta w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego, decyzja należeć będzie do Wojewody Podlaskiego. Również Pani Janina Strzyżewska informowała radnych, jakie będą konsekwencje braku decyzji ze strony Rady Miasta. W tej chwili podjąć uchwałę, że nie zgadzamy się z decyzją Wojewody Podlaskiego, nie mając żadnych argumentów, będzie ze strony Rady Miasta niedorzecznością. Po podjęciu zaproponowanej uchwały trzeba będzie napisać uzasadnienie. Czy mamy podjąć tylko uchwałę, dla uchwały i nie podać żadnego uzasadnienia i argumentów.

Pani Aleksandra Kaklin - Sekretarz Gminy Miasto Sejny - zaproponowana uchwała nie ma podstawy prawnej. Chce wiedzieć, czy może dopisać podstawę prawną.

Radny Andrzej Mocarski - Przewodniczący Rady Miasta - każda uchwała musi mieć podstawę prawną dlatego prosi, aby Pani Aleksandra Kaklin - Sekretarz Gminy Miasto Sejny - przedstawiła treść podstawy prawnej do przedłożonego projektu uchwały.

Pani Aleksandra Kaklin - Sekretarz Gminy Miasto Sejny - przedstawiła treść podstawy prawnej, która zostanie dopisana do projektu uchwały przedłożonej przez wnioskodawców.

Przewodniczący Rady Miasta - Pan Andrzej Mocarski - odczytał projekt uchwały w sprawie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miasta Sejny Tadeusza Falejczyka, wraz z dopisaną podstawą prawną.

W wyniku jawnego głosowania za przyjęciem projektu uchwały odpowiedziało się 5 radnych, 8 radnych było przeciwko przyjęciu uchwały i 2 radnych wstrzymało się od głosu (projekt uchwały w załączeniu).

Rada Miasta Sejny nie podjęła uchwały w sprawie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Zarządzenia Zastępczego Wojewody Podlaskiego z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miasta Sejny Tadeusza Falejczyka.

Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Miasta - Pan Andrzej Mocarski - zamknął obrady wypowiadając następujące słowa:

„Zamykam obrady XXXII Sesji Rady Miasta Sejny”.

Protokołował: Przewodniczący Rady Miasta

Lech Koneszko Andrzej Mocarski

6